生态环境部就《火电厂及锅炉大气污染物排放标准》征求意见，整合修订两项旧标，调整限值并增加无组织排放控制要求，明确监测监管规定，推动大气质量改善。
生态环境部组织修订了国家生态环境标准《火电厂及锅炉大气污染物排放标准（征求意见稿）》（修订 GB 13223—2011、GB 13271—2014）
本标准规定了发电、工业生产及民用供热锅炉，燃气-蒸汽联合循环发电机组（简称“燃气轮机组”）及相关生产设施的大气污染物排放控制要求、监测和监督管理要求。
《火电厂大气污染物排放标准》（GB 13223-2011）首次发布于 1991 年，1996 年第一次修订，2003 年第二次修订，2011 年第三次修订。《锅炉大气污染物排放标准》（GB 13271-2014）首次发布于 1983 年，1991 年第一次修订，2001 年第二次修订，2014 年第三次修订。本标准是对GB13223-2011 和 GB 13271-2014 的整合修订。
按照本标准规定的时间，发电、工业生产及民用供热锅炉，燃气轮机组及相关生产设施的大气污染物排放控制按本标准的规定执行，不再执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB 13223-2011）、《锅炉大气污染物排放标准》（GB 13271-2014）和《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）的相关规定。
各地可根据当地生态环境保护需要和经济与技术条件，由省级人民政府批准提前实施本标准。
本标准起草单位：中国环境科学研究院、国电环境保护研究院有限公司、生态环境部环境工程评估中心、北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所。燃煤锅炉排放的主要大气污染物为颗粒物、SO
和汞及其化合物。燃油、燃生物质锅炉排放的主要大气污染物为颗粒物、NOx和SO
。燃气锅炉排放的主要大气污染物为 NOx。截至目前，全国共有北京、天津、上海、重庆、河北、山西、江苏、浙江、山东、河南、广东、四川、陕西等13 个省份制定了地方锅炉大气污染物排放标准。通过比较可见，这一些地方标准的颗粒物、SO2和 NOx的排放限值均严于GB13271-2014 新建锅炉的排放限值，部分省份与 GB 13271-2014 的特别排放限值一致。此外，河北、河南、江苏、浙江的区域标准规定了氨排放限值。
一是要求现有燃煤锅炉进行超低排放改造；二是重点区域、东北地区、天山北坡城市群地级及以上城市建成区 2025年底基本淘汰 35 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，细颗粒物（PM2.5）未达标城市基本淘汰 10 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉；三是10 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，及大气污染防治重点区域 35 蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉列入《产业体系调整指导目录（2024 年本）》淘汰类，原则上不可以新建。
在超低排放政策要求下，我国火电行业在脱硫、脱硝、除尘等污染物控制技术方面已达到世界领先水平。石灰石/石灰-石膏湿法脱硫技术成熟可靠，脱硫效率达 99%以上；选择性催化还原（SCR）脱硝技术通过精准喷氨，使氮氧化物（NOx）的脱除效率达80%以上，并且全负荷下均可有效脱硝，有实际效果的减少了 NOx 和氨（NH3）排放；在除尘领域，电除尘、袋式除尘以及电袋复合除尘技术能够将烟尘浓度控制到10mg/m3以下。
监测与台账强化：明确监测方法标准（如氨测定用 HJ 533），企业需建立自行监测制度，台账保存不少于 5 年。
分设两个标准，按设备类型 / 容量划分，含 “一般限值”“特别排放限值”
合并为单一标准，取消 “特别排放限值”，全国执行统一限值；按 65t/h 分界适配不同场景
燃煤锅炉（≥65t/h）：颗粒物 30mg/m³、SO₂ 100-200mg/m³、NOₓ 100-200mg/m³；锅炉（＜65t/h）：颗粒物 50mg/m³、SO₂ 300mg/m³、NOₓ 300mg/m³
；2. 燃煤（＜65t/h）：颗粒物 10mg/m³、SO₂ 100mg/m³、NOₓ 100mg/m³；3. 燃气 / 轮机组：颗粒物 5mg/m³、SO₂ 35mg/m³、NOₓ 50mg/m³
1. 新增氨排放限值 8mg/m³（管控脱硝氨逃逸）；2. 新增无组织排放控制（物料储存 / 输送 / 工艺密闭、厂区颗粒物监控限值 3mg/m³）；3. 明确达标判定规则（手工 / 自动监测以 1h 均值为判定依据）
火电厂（≥65t/h）：6%；锅炉（＜65t/h）：9%；燃气锅炉：3%-3.5%
SO2的主要途径为烟气脱硫，烟气脱硫分为湿法、半干法和干法工艺。湿法脱硫工艺包括用钙基、钠基、镁基、海水、氨等作为吸收剂，在实现SO2超低排放的同时，具有协同除尘功效，辅助实现烟气颗粒物超低排放。干法、半干法脱硫工艺主要是采用干态物质（例如消石灰、活性焦）吸收、吸附烟气中SO2。
（2）SCR 脱硝技术SCR 脱硝技术是指在催化剂的作用下，用还原剂（液氨、氨水或尿素制备的 NH3）将烟气中的 NOx 还原为 N2和 H2
2O。（4）SNCR-SCR 联合脱硝技术SNCR-SCR 联合脱硝技术是将 SNCR 与 SCR 组合应用，结合两者的优势，SNCR 将还原剂喷入炉膛脱除部分 NOx，逸出的 NH3在SCR 装置内与未脱除的NOx 进行催化还原反应，将烟气中的 NOx 还原为 N2
目前，锅炉烟气除尘主要是采用电除尘、电袋复合除尘和袋式除尘技术，超低排放除尘技术宜选用高效电源电除尘、低低温电除尘、超净电袋复合除尘、袋式除尘及移动电极电除尘等，必要时在脱硫装置后增设湿式电除尘装置。4.4.4 汞及其化合物治理技术
燃煤锅炉烟气在脱硝、除尘和脱硫的同时，可对汞产生协同脱除的效应。相关可行技术文件建议汞的脱除第一先考虑采用高效除尘、烟气脱硫和脱硝协同控制的技术路线，燃煤锅炉实测资料表明脱硝、除尘和脱硫系统的协同脱汞效率可达70%以上。
《火电厂及锅炉大气污染物排放标准（征求意见稿）》（修订GB 13223—2011、GB 13271—2014）编制说明
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